El edificio del Mercado Municipal de Cuenca, hoy fuera de uso y con problemas de conservación y obsolescencia, podría recuperar actividad con una rehabilitación integral y un nuevo modelo de gestión público-privada. Así lo plantea el Estudio de Viabilidad anunciado por el alcalde de Cuenca, Dario Dolz, que ha presentado un empresario hostelero de la ciudad y que propone licitar un contrato de concesión de obras: el concesionario asumiría la redacción del proyecto, la financiación, las obras y la explotación, a cambio del derecho de uso y explotación de los espacios durante el periodo concesional. Es decir, coste cero para las arcas del Ayuntamiento de Cuenca y recuperación del uso de un edificio que seguirá siendo de titularidad pública.
Según puede adelantar El Digital de Cuenca, la propuesta configura el Mercado como un equipamiento multifuncional capaz de operar “los siete días de la semana”, con una oferta que combine usos dotacionales y ciudadanía con una explotación privada (restauración, comercio, ocio, bienestar y servicios). El documento propuesta defiende que la ciudad no cuenta hoy con un espacio “integral” de estas características en el centro, lo que le daría al proyecto un efecto tractor sobre el entorno comercial y turístico.
Un edificio de 3.500 m² útiles y un reparto mínimo: 50% para dotaciones públicas
El estudio estima para el conjunto del área una superficie susceptible de aprovechamiento directo de 3.500 m², repartida en el edificio del mercado entre sótano, planta baja y tres plantas más.
En cuanto al programa funcional, fija un criterio clave: destinar al menos el 50% de la superficie actual del inmueble a usos dotacionales, culturales y sociales abiertos a la ciudadanía, y permitir que el resto se explote con actividades privadas compatibles con el planeamiento (gastronomía, ocio, bienestar, servicios y comercio, entre otras).
La propuesta subraya además que el ámbito se desarrolla sobre suelo urbano consolidado y considera que la actuación es compatible con el planeamiento vigente; incluso señala que el edificio “no cuenta con ningún grado de protección”.
Rehabilitación “integral”: estructura, instalaciones y accesibilidad
La intervención prevista se centra en una rehabilitación completa del inmueble: refuerzos estructurales según inspecciones y ensayos, renovación integral de instalaciones (electricidad, saneamiento, climatización, protección contra incendios, ventilación y telecomunicaciones), reordenación interior para ganar funcionalidad, y mejoras de accesibilidad universal (conexión vertical, rampas y ascensores), además de cerramientos, carpinterías y acabados, con cumplimiento del Código Técnico y normativa sectorial.
El estudio económico-financiero incluye incluso una primera aproximación de partidas: 630.000 euros para rehabilitación estructural y cerramientos y 450.000 euros para instalaciones, dentro del presupuesto global.
Inversión global: 3 millones
La inversión total estimada asciende a 3.000.000 de euros, que engloba:
- obras y equipamiento del edificio,
- intervenciones asociadas al aparcamiento (cuando proceda),
- y actuaciones de valorización del entorno urbano.
1,5 millones para “coser” el entorno: pavimentos, accesos, iluminación y movilidad peatonal
La inversión obligatoria del entorno (1,5 millones) se describe como el gran componente urbano del proyecto. Incluye mejora de accesos, pavimentación y urbanización del entorno, señalización, accesibilidad y movilidad peatonal, integración visual y paisajística, y actuaciones complementarias ligadas a la Plaza de España y su conexión con el Mercado.
El objetivo es reforzar el papel de la plaza como punto de encuentro, mejorar recorridos y “conectar” funcionalmente edificio, plaza y futura integración del parking.
Aparcamiento de 84 plazas: entrada “en diferido” por la concesión vigente
Uno de los puntos más sensibles del planteamiento es el aparcamiento público subterráneo de Plaza de España, con 84 plazas. El estudio recuerda que está sujeto a una concesión administrativa vigente a un tercero, lo que impide incorporarlo de forma inmediata al contrato.
La solución planteada es una incorporación diferida: el aparcamiento se integraría en una segunda fase cuando el Ayuntamiento recupere la disponibilidad jurídica (por finalización del plazo, rescate, resolución u otras vías previstas). El documento añade que, mientras tanto, el concesionario del Mercado no explotará el parking ni asumirá costes o riesgos, y que su incorporación futura no generaría canon adicional ni alteraría el equilibrio económico inicial.
Cuando esa integración se produzca, el concesionario asumiría mejoras como modernización de accesos peatonales, control y cobro inteligente, señalización e iluminación eficiente, seguridad, plazas accesibles y puntos de recarga eléctrica.
Cómo se financiaría: fondos propios, préstamo ICO y subvenciones
El plan de financiación que recoge el estudio se apoya en tres pilares:
- 1.600.000 euros de fondos propios (53,3%),
- 1.000.000 euros de financiación bancaria mediante préstamo ICO,
- y 400.000 euros en subvenciones no reembolsables ligadas a rehabilitación, eficiencia energética o regeneración urbana.
El documento insiste en que el modelo se plantea sin aportación económica del Ayuntamiento y “sin impacto” sobre la estabilidad presupuestaria municipal, al asumir el concesionario el riesgo operacional (demanda, explotación, mantenimiento y financiación).
Horario amplio y ocupación progresiva: de 70% a 95% en tres años
El estudio dibuja un Mercado concebido como equipamiento urbano con actividad sostenida, con un horario aproximado de 10:00 a 01:00 horas y una ocupación progresiva de espacios arrendables: 70% el primer año, 85% el segundo y estabilización en torno al 95% a partir del tercero.
Los ingresos principales procederían del arrendamiento de locales y espacios comerciales, complementados por publicidad, rappels y servicios, y, cuando sea posible, por los ingresos del aparcamiento como infraestructura de apoyo.
Impacto estimado: 135 empleos, 600.000 usuarios y más de 8 millones al año
En el apartado de incidencia económica y social, el estudio estima:
- 135 empleos directos, entre operadores, gestión, seguridad/mantenimiento y actividades culturales, además de empleo indirecto,
- una media anual de 600.000 usuarios/visitantes,
- y un volumen de negocio anual superior a 8 millones de euros.
La mezcla de usos permitiría repartir la actividad a lo largo del día y de la semana, reforzando el centro como polo comercial y turístico “cultural y gastronómico”.
Sostenibilidad: ahorro energético del 20% al 35% y enfoque “emisiones cero”
En materia ambiental, la propuesta apuesta por la rehabilitación frente a la demolición y prevé sistemas de climatización, ventilación e iluminación de alta eficiencia, con una reducción prevista del consumo energético del 20% al 35%, uso de materiales ecosostenibles y un diseño orientado a “edificio de emisiones cero”, además de mejoras climáticas y de confort en el entorno urbano (pavimentos accesibles, iluminación eficiente y zonas de estancia).
Supervisión municipal y control semestral
El estudio plantea que la carga ordinaria de gestión recaiga en el concesionario, pero sugiere una unidad técnica de seguimiento con representación técnica, jurídica y económica, y actas de control semestrales sobre mantenimiento, ocupación y nivel de servicio, además del control del equilibrio económico-financiero del contrato.
Con este planteamiento, el Mercado Municipal volvería a jugar un papel central como espacio de encuentro y “motor” de regeneración urbana, con una intervención que no se limita al edificio, sino que incorpora ,como pieza obligatoria, la transformación del espacio público de su entorno inmediato.
